Akademik Veri Yönetim Sistemi
Bingöl Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi (Online), cilt.5, sa. Uluslararası İktisadi ve İdari Bilimler Kongresi: Krizler, Belirsizlikler ve Arayışlar Özel Sayısı, ss.147-178, 2021 (Hakemli Dergi)
Bu çalışmada doküman analizi yöntemiyle yerel yönetimlerce çıkarılan
yönetmeliklerin yayım ve kalite sorunu ortaya konularak çözüm önerileri
getirilmektedir. Yerel yönetimler Anayasa ve kendi kanunlarına istinaden
vatandaşların günlük hayatını etkileyen pek çok konuda yönetmelik çıkarma yetkisine
sahiptir. Bunların güncel metinlerine vatandaşların erişebilmesinin temini hukuk
devletinin bir gereğidir. Yerel yönetimlerce çıkarılan yönetmelikler Resmî Gazete’de
değil yerel gazetelerde ve kurumsal internet sitelerinde yayımlanmaktadır. Ancak
günümüz teknolojik imkânları dikkate alındığında bu yöntemin yetersiz olduğu ve
ihtiyacı karşılamadığı görülmektedir. Hukuk devletinin bir unsuru olan hukuki
belirlilik ilkesi dikkate alınarak ilgili mevzuat değiştirilmelidir. Yerel yönetimlerce
çıkarılan yönetmeliklerin güncel sürümlerinin internet üzerinden erişime açılması
hukuki belirlilik ilkesi bakımından gereklidir. Türk hukuk sisteminde yönetmeliklerin
hazırlanmasında kaliteyi temin etmek üzere biçim, içerik ve danışma süreçleri
düzenlenmiştir. Merkezi idarede mevzuat kalitesi Cumhurbaşkanlığı Hukuk ve
Mevzuat Genel Müdürlüğü tarafından gözetilmektedir. Fakat yerel yönetimlerce
çıkarılan yönetmeliklerin kalitesi kendi örgütü dışındaki uzmanlar tarafından gözden geçirilmemektedir. Bu çalışmada, mevzuat kalitesini artırmak için yerel yönetimlerce
çıkarılacak yönetmelik taslaklarına ön inceleme yapılması, hukuki belirliliği sağlamak
amacıyla yeni çıkarılan yönetmelikleri yayımlamak üzere Yerel Yönetimler Bülteni
kurulması ile yürürlükteki yönetmelikleri tek metin haline getirerek yayımlayan Yerel
Yönetimler Mevzuatı Bilgi Sistemi kurulması önerilmektedir.
In this study, the quality and publication problems of the by-laws issued by the local
governments by document analysis method are presented and solutions are
suggested. Local governments are authorized by the Constitution and laws to issue
by-laws. The rule of law requires to ensure that the citizens have easy access to the
consolidated texts of the by-laws put into effect by the local governments on various
issues. Instead of publishing in the Official Journal, by-laws issued by local
governments are published only in local newspapers or announced by official web
sites. However, this rule, which is out of date and insufficient regarding the current
technological tools, shall be amended regarding the principle of legal certainty that is
an element of the rule of law. The principle of legal certainty necessitates that local
governments make access to the current consolidated versions of their regulations
online. The format, content and consultation processes of the by-laws are regulated in
the Turkish legal system. In the central government, the quality of regulation review
is carried out by the General Directorate of Law and Legislation in the President Office.
However, by-laws issued by the local governments are not reviewed by any external
experts. In this paper, reviewing the local governments’ draft by-laws, creating a
Bulletin of Local Governments on the internet for citizens to easy access the newly
issued regulation is suggested. Moreover, a Local Governments’ Regulation
Information System, which consolidates by-laws shall also be set up to satisfy the
requirements of the principle of legal certainty.