POSITIVE RESPONSIBILITIES OF THE STATE IN THE CONTEXT OF SUPPORTING AND REGULATING AGRICULTURAL ACTIVITIES


Beyoğlu C. Ü.

V. Necmettin Erbakan Üniversitesi Hukuk Kongresi 2025 , Konya, Turkey, 23 - 24 May 2025, pp.1, (Summary Text)

  • Publication Type: Conference Paper / Summary Text
  • City: Konya
  • Country: Turkey
  • Page Numbers: pp.1
  • Akdeniz University Affiliated: Yes

Abstract

POSITIVE RESPONSIBILITIES OF THE STATE IN THE CONTEXT OF SUPPORTING AND REGULATING AGRICULTURAL ACTIVITIES


Agriculture, a strategic sector that meets the basic needs of humanity, plays a vital role in the economic and social development of our country. Article 45 of the Constitution imposes a duty on the State to facilitate the provision of tools and equipment and other inputs to persons engaged in agriculture and animal husbandry and to prevent the misuse and destruction of agricultural lands, meadows and pastures. In this context, the positive responsibilities of the state in supporting and regulating agricultural activities are of great importance for a sustainable agricultural sector and the protection of the natural environment.

The positive responsibilities of the state in the context of supporting and regulating agricultural activities include the duties and powers imposed on the state under the Constitution and relevant laws. The duties and powers of the state regarding the support and regulation of agricultural activities can be basically stated as planning and development of agricultural production, regulation of agricultural activities, land reform and land acquisition, regulation of construction on agricultural lands, ensuring the effective use of existing agricultural lands, supporting agricultural production, agricultural workers and seed sector, protection of agricultural lands and prevention of misuse, land consolidation, protection of the natural environment and harmony. Within the scope of the agricultural policies of the state, the impact of agriculture on the environment and natural resources should be taken into consideration and sustainable agricultural policies should be encouraged. Prevention of excessive or unconscious use of chemical-based fertilisers and pesticides, protection of soil and resources, compliance with soil conservation projects and elimination of the negative effects of industrial facilities on agricultural lands are important in this context.

It is one of the important requirements of the principle of the rule of law that the limitations on rights and freedoms stipulated by the legal regulations made by the state for the purpose of supporting and developing agriculture are in accordance with the principle of proportionality (convenient, necessary and proportionate), foreseeable, clear, precise, unambigious and applicable. The state's supervision mechanisms, particularly the Ministry of Agriculture and Forestry, governorships and Soil Conservation Boards, have an effective function in the protection of agricultural lands, the correct use of subsidies and compliance with the regulations.

In conclusion, it should be emphasised that the state has a series of positive responsibilities to support and regulate agricultural activities, which are imposed on it by the Constitution and relevant legislation. These responsibilities range from protecting agricultural lands to supporting farmers, from planning agricultural production to land consolidation. While fulfilling these duties, it is of great importance that the State acts in accordance with the rule of law and observes a fair balance between fundamental rights and public interest.

Keywords: Support to Agriculture, Seed Production, Land Consolidation, Environmental Protection, Land Reform.


TARIM FAALİYETLERİNİN DESTEKLENMESİ VE DÜZENLENMESİ BAĞLAMINDA DEVLETİN POZİTİF SORUMLULUKLARI


İnsanlığın temel ihtiyaçlarını karşılayan stratejik bir sektör olan tarım, ülkemizin ekonomik ve sosyal kalkınmasında hayati bir rol oynamaktadır. Anayasa’nın 45. maddesi, devlete tarım ve hayvancılıkla uğraşan kişilerin işletme araç ve gereçleri ile diğer girdilerinin sağlanmasını kolaylaştırma ve devlete tarım arazileri ile çayır ve meraların amaç dışı kullanılmasını ve tahribini önleme görevi vermektedir. Bu bağlamda devletin tarım faaliyetlerinin desteklenmesi ve düzenlenmesi konusunda pozitif sorumlulukları, sürdürülebilir bir tarım sektörü ve doğal çevrenin korunması açısından büyük önem taşımaktadır.

Tarımsal faaliyetlerin desteklenmesi ve düzenlenmesi bağlamında devletin pozitif sorumlulukları, Anayasa ve ilgili kanunlar kapsamında devlete yüklenmiş görev ve yetkileri kapsamaktadır. Tarımsal faaliyetlerin desteklenmesi ve düzenlenmesine ilişkin devletin görev ve yetkileri temel anlamda tarımsal üretimin planlanması ve geliştirilmesi, tarımsal faaliyetlerin düzenlenmesi, toprak reformu ve toprak edindirme, tarım arazilerindeki yapılaşmanın düzenlenmesi, mevcut tarım topraklarının etkin kullanımının sağlanması, tarımsal üretimin, tarımla uğraşanların ve tohumculuk sektörünün desteklenmesi, tarım arazilerinin korunması ve amaç dışı kullanılmasının önlenmesi, arazi toplulaştırması, doğal çevrenin korunması ile uyum şeklinde belirtilmesi mümkündür. Devletin tarım politikaları kapsamında tarımın çevre ve doğal kaynaklar üzerindeki etkisi göz önünde bulundurulmalı ve sürdürülebilir tarım politikaları teşvik edilmelidir. Kimyasal kökenli gübre ve ilaçlamanın aşırı veya bilinçsiz kullanımının engellenmesi, toprak ve kaynaklarının korunması, toprak koruma projelerine uyum ve sanayi tesislerinin tarım arazilerindeki olumsuz etkilerinin bertaraf edilmesi bu kapsamda önem arz etmektedir.

            Tarımın desteklenmesi ve geliştirilmesi amacına yönelik olarak devlet tarafından yapılan hukuki düzenlemelerin hak ve özgürlüklere ilişkin öngörmüş olduğu sınırlamaların ölçülülük ilkesine uygun (elverişli, gerekli ve orantılı), öngörülebilir, açık, net, anlaşılır ve uygulanabilir olması hukukun üstünlüğü ilkesinin önemli gereklerindendir. Devletin, başta Tarım ve Orman Bakanlığı, valilikler, Toprak Koruma Kurulları olmak üzere denetim mekanizmaları, tarım arazilerinin korunması, desteklerin doğru kullanımı ve düzenlemelere uyulması konularında etkin birer işlev görmektedir.

Sonuç olarak devletin tarım faaliyetlerinin desteklenmesi ve düzenlenmesi konusunda Anayasa ve ilgili mevzuatla kendisine yüklenmiş bir dizi pozitif sorumluluğa sahip olduğu vurgulanmalıdır. Bu sorumluluklar, tarım arazilerinin korunmasından çiftçilerin desteklenmesine, tarımsal üretimin planlanmasından arazi toplulaştırmasına kadar geniş bir yelpazeyi kapsamaktadır. Devletin bu görevlerini yerine getirirken hukuk devleti ilkesine uygun hareket etmesi ve temel haklarla kamu yararı arasında adil bir denge gözetmesi büyük önem taşımaktadır.

Anahtar Kelimeler: Tarımın Desteklenmesi, Tohumculuk, Arazi Toplulaştırması, Çevrenin Korunması, Toprak Reformu.